商報濟南消息 7月18日，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第四批）》。第四批政策清單包括3個方面20條政策，預計可新增減稅降費82億元。

研究制定高質量發展政策清單是山東統籌應對經濟“三重壓力”、加強政策集成供給的一項創新舉措。去年山東出臺實施了四批政策清單，累計為市場主體新增減稅降費700億元以上。今年以來，山東聚焦“穩中求進”、促進高質量發展，制定了三批政策清單，其中延續實施的122項、新出臺的142項，共264項，涉及穩定經濟運行、支持企業應對疫情沖擊、加快新舊動能轉換、培育壯大有效需求、深化改革開放、支持基礎設施建設、強化社會民生保障等方面，預計全年可為市場主體新增減稅降費規模1460億元，涉及省級財政支出1400億元以上。

省發展改革委副主任王棟介紹，第四批政策清單有四個突出特點：一是落實國家政策部署要求。近期，黨中央、國務院出臺了一系列重要政策文件，特別是5月下旬國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，明確了6方面33條政策。山東認真貫徹落實，提出了落實一攬子措施的具體任務。同時，對于部分重要政策，以及國家明確政策要求、由各省確定執行標準的相關政策，本批政策清單按照頂格執行的原則，進一步細化具化、創新落實。二是及時回應市場主體訴求。本批政策清單在前期政策基礎上，進一步聚焦助企紓困，出臺一系列政策，著力為企業減負增效，激發動力活力。三是注重各批政策清單協同發力。前期政策清單針對家電、汽車、文旅等消費出臺了相關政策，本批政策清單重點圍繞加快投資項目建設提出了多項政策，主要是更好發揮投資對經濟增長的關鍵作用，為“走在前、開新局”固本培元、夯實支撐。四是突出政策的普惠性、創新性和可操作性。本批政策清單競爭性激勵政策較少，大多為普惠性政策，符合條件即可享受，努力擴大政策紅利受益面。同時，按照量化細化的原則，對各項政策進一步研究梳理。目前，除優化土地征收成片開發方案編制和實施、推動農村建設用地指標省域內有償調劑使用為制度創新政策外，其他均使用定量表述。通過出臺更多含金量高、可量化評估的政策，不斷增強政策清單的針對性和實效性。

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全額退還留抵稅額行業范圍擴大至七個行業

大規模留抵退稅政策是今年新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。2022年“穩中求進”高質量發展政策清單（第四批）聚焦重點民生行業，擴大留抵退稅實施范圍，7月1日起全額退還留抵稅額的行業范圍擴大至批發和零售業等七個行業。

省財政廳總經濟師韓震介紹說，4-6月份，山東重點對小微企業和制造業等6個行業實施退稅，全省累計完成留抵退稅1278億元，有效緩解了企業資金壓力。為進一步增強政策效果，自7月1日起，將全額退還留抵稅額的行業范圍擴大至批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業7個行業。

“上述行業與居民日常生活緊密相關，也是吸納就業的重要領域，初步預計，政策擴圍后，我省將新增留抵退稅約80億元，將進一步發揮助企紓困作用，提升企業生存發展能力。”韓震表示。

同時，第四批政策清單聚焦小微企業，通過減免房產稅、城鎮土地使用稅的方式，鼓勵出租人為小微企業和個體工商戶減免房租。政府減免的稅收與出租人減免租金的時間長短和減免比例直接掛鉤，減免租金越多，享受稅收優惠越大，少減少免、多減多免，通過稅收優惠政策鼓勵出租人與小微企業共克時艱。

第四批政策清單還聚焦促進大宗消費，減輕車輛購置環節稅收負擔。為提振汽車消費，國家出臺政策，對購置日期在今年6月1日-12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。這項政策與前期我省出臺的汽車消費券政策形成了合力，將進一步釋放消費潛力，為汽車產業發展增添強勁動力。

◎山東商報·速豹新聞網記者 劉建宇 實習生 劉沛然