10月26日，《濟(jì)南市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案》（以下簡稱規(guī)劃草案）面向社會征集意見。濟(jì)南都市圈核心圈層范圍首次披露，中心城區(qū)被東城、西城、中城“三分”，引入“泉湖相濟(jì)”概念……預(yù)示著濟(jì)南城市空間格局將再次躍上新臺階。

◎山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜

擬確定四大戰(zhàn)略定位

濟(jì)南市行政轄區(qū)總面積10244平方公里。根據(jù)規(guī)劃草案，濟(jì)南擬確定四大戰(zhàn)略定位：國家中心城市、中國北方新動能增長極、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范城市、引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展的新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會。

近期到2025年，基本建成科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南，新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)開創(chuàng)新局面；到2035年，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會，建成全國重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心；到2050年，全面建成新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會，成為活力迸發(fā)、開放進(jìn)取的創(chuàng)新之都、人文厚重、包容大氣的泉韻名城，綠色智慧、幸福宜居的生態(tài)典范。

國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略上，濟(jì)南堅持國家中心城市戰(zhàn)略、綠色可持續(xù)戰(zhàn)略、新動能培育戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)高品質(zhì)戰(zhàn)略。其中，國家中心城市戰(zhàn)略由建設(shè)綜合一體化開放樞紐、爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心、鑄就世界文化交流中心為三大支撐點(diǎn)。

首次披露濟(jì)南都市圈核心圈層

規(guī)劃草案中明確了濟(jì)南區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮門戶作用，為沿黃城市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范。濟(jì)南將共同抓好大保護(hù)，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿，構(gòu)建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展核心增長極，打造黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)樣板區(qū)，依托沿黃大通道融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_放門戶。

同時，在推動山東半島城市群與京津冀、長三角、中原城市群協(xié)同方面也規(guī)劃了行動路徑。

值得一提的是，規(guī)劃草案對濟(jì)南都市圈進(jìn)行了更具體的表述，圍繞濟(jì)南形成“核心圈層功能優(yōu)化、緊密圈層協(xié)同發(fā)展、輻射圈層分工協(xié)作”的梯度合力、層次清晰的“圈層+放射”城市群體系。

其中，首次披露濟(jì)南都市圈核心圈層，包括淄博、泰安、聊城、德州、濱州市的部分區(qū)域，近濟(jì)南城市如鄒平、齊河、肥城等都在核心圈內(nèi)。核心圈層強(qiáng)化濟(jì)南省會引領(lǐng)功能，充分帶動周邊地區(qū)，構(gòu)建一小時通勤圈，實現(xiàn)同城待遇、同城保障、同城覆蓋、同城共享。

“一主一副，兩城三軸多圈”

此次規(guī)劃草案中還有一處不小的變化，在未來城市空間格局上，濟(jì)南將構(gòu)建“一主一副，兩城三軸多圈”的市域城鎮(zhèn)格局。“一主”即主城，包括中心城區(qū)與濟(jì)陽、章丘和長清主城片區(qū)，即國家中心城市功能的主要承載區(qū)。“一副”即副城，包括萊蕪、鋼城兩個副城片區(qū)，是支撐濟(jì)南輻射帶動魯中、魯南的副城區(qū)、省會城市副中心。“兩城”即南部平陰縣、北部商河縣，是支撐濟(jì)南向北與西南方向輻射的相對獨(dú)立的門戶型節(jié)點(diǎn)城市。“三軸”即由主城向北、東南、西南方向輻射的三條發(fā)展軸。“多圈”即城鎮(zhèn)圈，發(fā)揮外圍城區(qū)、縣城和重點(diǎn)街鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射帶動作用。

規(guī)劃草案中，主城不僅包含了濟(jì)南傳統(tǒng)意義上的老城區(qū)、東部城區(qū)、西部城區(qū)等中心城區(qū)，還包括了新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，以及章丘、長清、濟(jì)陽的城區(qū)。主城劃分了兩種片區(qū)類型：中心城片區(qū)，包含西城片區(qū)、中城片區(qū)、東城片區(qū)、孫村片區(qū)、臨空片區(qū)、黃河北片區(qū)；主城片區(qū)，包含章丘片區(qū)、長清片區(qū)、濟(jì)陽片區(qū)，以及位于中心城片區(qū)的外圍。